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中共阜新市人防办党组关于巡察整改落实情况的通报
发布人: 2018-10-09
  根据市委的统一部署和市委巡察工作领导小组的要求,2017年11月27日至2017年12月29日,市委第三巡察组对市人防办党组进行了巡察。1月12日,市委巡察组向人防办党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改落实情况予以公布:
一、提高政治站位,强力推进整改
办党组坚决把巡察整改作为严肃的重大政治任务,以高度的思想自觉和行动自觉贯彻市委巡察整改要求,层层传导压力,不折不扣地抓好整改落实工作。通过3个月的整改,能够立行立改的已经整改完成,阶段性、长期性目标有序推进中。具体包括:巡察反馈的3大类26个问题已完成整改并需长期坚持的25个,取得阶段性成果、需要长期推进的1个。
(一)提高思想认识。市人防办党组切实端正态度、主动认领、诚恳接受、逐条落实、全面整改,确保高标准、高质量、严要求完成整改任务。先后召开8次党组会及主任办公会,研究部署对巡察反馈意见的整改工作。
(二)加强组织领导。市人防办党组成立巡察反馈意见整改工作领导小组,围绕巡察反馈的问题,研究制定了《关于落实市委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》,建立了“三个清单”,提出了整改措施,明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限。  
(三)统筹抓好整改。坚持远近结合、标本兼治,对能立即整改的,立行立改;对近期不能完成的,加快推进,跟踪问效,按时完成整改。将巡察整改工作与“两学一做”学习教育常态化制度化、“基层党组织规范化建设”、党风廉政建设相结合,以巡察整改推进工作发展,以工作成效检验巡察整改落实。
(四)务求整改实效。坚持问题导向、注重整改质量、讲求实效,坚持巡察整改与切实转变作风相结合,问题整改与建立完善长效机制相结合。建立问题清单,盯紧措施抓落实,解决一个销号一个,如期完成整改任务。截止目前,建立完善26个制度,组织处理27人次,挽回损失9.128万元。
二、坚持政治标准,确保整改实效
市人防办党组将市委巡察组指出的问题和提出的意见建议,细化为3项26条,逐项逐条推进落实整改。
1、在党的领导方面存在的问题
(1)贯彻中央和省委重大决策部署上有差距。学习党的“两准则”“四条例”不到位。市编办下发的“三定方案”,市人防办没有认真落实,人员岗位没有及时调整。地下空间开发利用规划没有研究制定;“三室两库”建设尚未落实上级人防部门要求的建设标准。
这项工作已经整改完成。
整改措施:足球投注app一是把“两准则”“四条例”学习纳入党员学习计划,年底前通过考试测验检验学习成果,严格执行《市人防办政治理论考试制度》。二是认真落实市编办“三定方案”,按要求调整了科室岗位和人员。制定了《市人防办关于清理机关事业单位机构设置和主要职责、推进办公效能提升方案》《市人防办副科级干部选拔任用工作实施方案》。三是《阜新市城市地下空间利用规划》已完成研究制定工作。市人防办和市规划设计研究院共同编制的《阜新市城市地下空间利用规划》(2001-2020)于2006年获得省建设厅、省人防办的批准,市人防办一直按照已批准的《阜新市城市地下空间利用规划》要求进行人防工程建设。2015年和2016年市人防办按照省办的要求,在《阜新市城市总体规划》《城市地下空间规划》中的人防专项规划篇进一步落实了《阜新市城市地下空间利用规划》的规定。四是按照省人防办业务部门要求的建设标准,现阶段已完成“三室两库”基础设施建设。主要包括完成了战备值班室1个,战备资料室1个、战备资料库2个,进行了室、库贴牌标示,制定各种规章制度,并张贴上墙购置器材摆放多层铁架,计划于今年年底前完善其它建设任务。达到“三室两库”建设标准。
(2)党组织地位不突出。例如:工作中行政会议和党组会议不分,研究“三重一大”事项时,主要领导先发言表态,对事项决策起到导向定性作用。
这项工作已经整改完成。
整改措施:强化党的全面领导,认真执行《中共足球投注app_万博app_万博赌球app阿里巴巴生意经_万博app在哪里可以下载党组议事决策规则》,重大工程全部交由党组会议研究,今年以来共召开党组会议15次,研究议题57项。表决执行划清党组书记末位表态制,充分发扬民主,不给决策定调子。同时对行政会议(主任办公会)和党组会议进行了区分,分别制定了党组会议和主任办公议议事规则,议事规则中明确了议事范围。
(3)对党建工作重视不够。党建工作安排停留在简单文件规定上,缺少详细的制度和责任分工。
这项工作已经整改完成。
整改措施:明确机关党委组织、宣传、纪检、廉政建设工作职责,严格执行党务公开,建立民主集中制、发展党员、党费收缴、民主评议党员、党内监督、谈心谈话、经常性提醒、党建工作督促检查等十七项党务工作制度。机关党委按照上级有关文件精神,结合实际,研究制定了《2018年市人防办党建工作要点》。各党支部结合所属科室实际制定党建工作计划,增强运用党建工作指导业务工作的能力。
2、在党的建设方面存在的问题
(1)思想政治建设不够深入。没有将思想政治建设列入主要议事日程。党组在扬正气、树典型及政治理论学习上缺少系统性,有时候抓一些,但针对性也不强,存在一定随意性,没有真正触动思想及灵魂。
这项工作已经整改完成。
整改措施:一是创新学习方式,丰富学习内容。制定年度学习计划,通过理论学习、专题讲座、座谈会、参观学习、观看影片等多种形式开展丰富多彩的学习。比如,开展以“不忘初心、牢记使命,学习贯彻党的十九大精神,努力做好本职工作,推动人防事业再上新台阶”为主题的青年干部座谈会。组织全办干部职工到“三沟”党性教育基地参观学习。邀请党校教授为全办干部职工上党课。组织党员干部观看影片《厉害了我的国》等。二是定期检验学习成果。每半年对党员进行一次考试测评,考试结果登记入册并公示,同时对考试成绩优异的同志予以表扬鼓励,考试成绩不合格的同志在年终测评时不能被评为优秀等级。三是充分利用人防网站和党员活动室进行党员学习活动成果展示,不断巩固学习成果。
(2)党内政治生活不够规范。“三会一课”制度执行不严格、基层党组织长期不换届。例如:市人防办基层党支部连续9年未换届,直到2017年3月才换届。
这项工作已经整改完成。
整改措施:严格执行民主生活会制度、“三会一课”制度、党日制度、组织生活会等制度。党组中心组每月至少组织1次集体学习,各支部每月组织至少1次集体学习,支部书记每季度讲1次党课,截止目前,开展了2次专题研讨,9次党日活动。定期开展党建情况自查,制定了检查台账,做到了时间、人员、内容和记录“四落实”。制定基层党组织换届台账,按时组织基层党组织换届工作。
(3)党建工作抓而不实,布置多、要求多、形式应对多,督促检查少、具体指导少、主动创新少。
这项工作已经整改完成。
整改措施:党组每季度一次专题研究党建工作,梳理好中心组和支部各项活动记录,规范记录格式,建立机关党委、各支部分层次年度党建工作计划,落实到位,积极创新,建立党建工作检查台账,每半年对基层组织建设情况进行一次检查,检查结果进行通报。建立党费收缴制度,规定每月五日之前或第一个周四支部党员自觉到支部组织委员处缴纳党费,认真填写《党员党费收缴簿》和党费证。
(4)党员干部对党的应知应会缺乏深入了解。
这项工作已经整改完成。
整改措施:加强对党的理论知识、《党章》、十八大、十九大精神、习总书记系列重要讲话精神的学习,对应知应会的内容经常组织定期考试,考试结果登记入册并进行公示,考试成绩与年终测评挂钩,同时建立党员学习成果测试制度,定期检验学习成果。
3、在全面从严治党方面存在的问题
(1)党组落实主体责任不到位。例如:2013年以来没有召开专题会议研究党风廉政建设和反腐败工作。
这项工作已经整改完成。
整改措施:成立党风廉政建设领导小组,召开党风廉政建设工作部署会议,专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作,与相关人员签订党风廉政建设责任状,做到年初有计划、年中有检查(建立检查台账,开展不定期检查,一年至少两次)、年底有总结。
(2)监督责任落的不实。例如:对反腐败工作重视不够、认识不足,对廉政风险点排查不力,教育监管不够,不同程度存在失之于宽、矢之于软问题。
这项工作已经整改完成。
整改措施:提高认识,将党风廉政教育列入政治学习计划,制定开展党风廉政建设工作实施方案,对风险点制定相应的廉政风险防范管理制度,对廉政风险点进行定期排查。根据工作实际,制定了6个廉政风险防范管理制度,具体包括:《质检验收廉政风险防范管理制度》、《财务报销廉政风险防范管理制度》、《办公采购廉政风险防范管理制度》、《人事管理廉政风险防范管理制度》、《平战经营廉政风险防范管理制度》、《结建审批廉政风险防范管理制度》。设立三个层次的纪检员。即办党组成员、副主任任党组纪检员;办机关党委委员任党委纪检员;各支部设置纪检员,从而实现党风廉政监督全覆盖。
(3)对已出现并处理的违规违纪问题警示教育不够。
这项工作已经整改完成。
整改措施:各支部召开支部党员警示教育专题会议,邀请专家为全办党员干部职工上党风廉政警示教育专题党课,不断强化警示作用。
(4)公车运行费不现实。
这项工作已经整改完成。
整改措施:结合实际,制定了《市人防办公务用车使用管理办法》,经党组会讨论通过,以正式文件印发给全办各科室,并严格执行。对涉及的时任司机厍某给予了党内警告处分,追缴违规所得500元。同时,办党组对其进行组织约谈处理,并由其本人向组织进行书面情况说明和检讨。
(5)存在违规招待,招待费支出没有公函。
这项工作已经整改完成。
整改措施:一方面制定《阜新市人防办公务接待管理规定》,严格按照此规定执行,杜绝一切违规接待。另一方面经办党组研究,对违规招待中附有一定责任的同志作出如下问责:
一是对在2013年经办招待费报销次数最多,并在2014年经手还旧账数额较大的原秘书科科长夏某,由于存在招待费把握标准不严,对陪餐人数有超过规定人数等违规违纪行为给予调离工作岗位、通报批评处分。
二是对没有注明事由、被招待人及人数的负责过接待报销的17人,进行通报批评。
三是对原计财科科长闫某,会计刘某,由于审查不严,执行招待费报销制度不严,给予通报批评,计财科科长闫某调离计财科科长工作岗位。
(6)不按规定发放加班值班补助、乱发宣传稿费、违规发放福利现象、违规发放“3.8“妇女节补助的问题。
这项工作已经整改完成。
整改措施:追缴了不按规定发放的值班补助1.589万元、乱发的宣传稿费0.436万元、违规发放的“三八”妇女节补助0.22万元、违规发放的福利6.6万元。
(7)电脑耗材及会议费支出没有明细。
这项工作已经整改完成。
(8)存在虚开发票和违规报销差旅费现象。
这项工作已经整改完成。
(9)结建费收缴存在欠账较多,有资产流失等风险。
这项工作取得了阶段性成果,需要长期推进。
三、抓好整改契机,构建长效机制
市人防办巡察整改落实工作虽然取得了一定成效,但与全面从严治党的要求还有差距,下一步,我们将结合深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化和全市开展“三大整顿”活动要求,认真宣传贯彻十九大精神,进一步加强党的领导、加强党的建设,更加聚焦全面从严治党,持续推进巡察问题整改,确保整改落实取得实实在在的成效。
一是进一步提高思想认识。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。深刻认识巡视巡察工作的重大意义,不断强化领导干部党的观念和党性意识,切实落实管党治党的政治责任,坚持把巡察整改工作作为现阶段重要政治任务一抓到底,将巡察整改成果转化为强大动力,确保人防工作稳步推进。
二是进一步全面从严治党。以巡察整改为契机,不断增强“四个意识”,牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,全面加强党的建设,着力健全选人用人管人制度,进一步加强基层党组织和党员干部队伍建设,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。同时严格落实全面从严治党“两个责任”,把严明纪律摆在更加突出的位置,实践监督执纪“四种形态”,做到违纪必究、执纪必严,以问责倒逼“两个责任”落地生根。
三是持之以恒深化巡察整改。坚持标准不变、力度不减,以“钉钉子”精神,按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位,对未完成事项紧盯不放,整改不到位决不放手。对需要长期坚持的事项,一以贯之抓好落实,确保整改工作取得实效。
四是进一步健全长效机制。坚持用系统思维、改革办法来解决深层次问题。强化制度落实,进一步健全完善一批管长远、治根本的有效制度,扎紧扎密制度的笼子,构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向市纪委派驻住建委纪检组反映。联系方式:0418-3308933;邮政信箱:阜新市细河区北新路119号;电子邮箱:wangyunsheng840623@163.com
 
 
 
 
                   中共阜新市人防办党组
                     2018年10月9日
 
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